天津大學(xué)教授陳天：《標準》要滿(mǎn)足當下 也要放眼長(cháng)遠

中國發(fā)展當下已進(jìn)入轉型升級期，老舊小區改造對社會(huì )經(jīng)濟生活影響重大。相關(guān)統計數據顯示苇蜡，全國共有老舊小區近16萬(wàn)個(gè)，涉及居民數量過(guò)億。老舊小區除了建筑本身的問(wèn)題之外旅择，室外環(huán)境也大多不能滿(mǎn)足居民對宜居生活的要求。

老舊小區環(huán)境及配套設施質(zhì)量不斷下降，但是改造標準應具有可操作性。《城市舊居住區綜合改造技術(shù)標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》）針對不同類(lèi)型的環(huán)境設施改造，在措辭上進(jìn)行了分級。比如，“應”針對的是必要性很高的設施改造秃症；“宜”針對的是舒適度要求較高的設施改造。

對于一些具體問(wèn)題恬总，《標準》有更細化的體現求幅。比如，對于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)規劃停車(chē)場(chǎng)的老舊小區而言，居民停車(chē)問(wèn)題直接影響老舊小區環(huán)境品質(zhì)提升囊榜，《標準》將道路與停車(chē)作為重要內容進(jìn)行了編寫(xiě)。停車(chē)場(chǎng)的改造需適應城市經(jīng)濟發(fā)展不同階段的需求，滿(mǎn)足居民基本的生活需求和出行需求骗随，有條件的情況下俐刑，可充分考慮利用局部空地，增設地下空間；要適應社會(huì )綠色出行的趨勢，增設新能源充電樁等基礎設施；可利用小區內部主要道路，設置夜間停車(chē)模式，充分挖掘停車(chē)資源衡蟹；推行小區近鄰周邊停車(chē)方案摔缀。其他方面如雨水收集装赊、綠化灌溉、生活設施配套等，在《標準》中都有詳細要求。我國地域遼闊，各地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平不一，老舊小區改造所涉資金、市場(chǎng)和居民訴求也有所差異扶绒。因此避顶，《標準》必須有廣泛適用性碳默。

天津大學(xué)教職工舊生活區改造項目頗具典型性。該項目包括兩部分，一個(gè)是四季村小區，建于上世紀80年代，約有居民1800戶(hù)电距；另一個(gè)是六村小區菲桶，約有居民1000戶(hù)。

項目改造由天津市南開(kāi)區政府和南開(kāi)區住房和建設委員會(huì )負責推進(jìn)，涉及資金約一億元，來(lái)源為市舊改專(zhuān)項基金和政府貸款等。以適應本地經(jīng)濟發(fā)展水平為前提、以滿(mǎn)足居住區基本生活需求為導向，根據現場(chǎng)條件，對道路、地下管線(xiàn)和地面環(huán)境進(jìn)行改造，增加停車(chē)位并進(jìn)行鋪裝劃線(xiàn)，基本杜絕了亂停車(chē)現象，使內部道路更通暢；小區原有綠化較好，改造時(shí)堅持保護原有綠地特別是多年生喬木，對景觀(guān)進(jìn)行了適度提升；增加了老年人和兒童活動(dòng)設施，完善改造了小區菜市場(chǎng)，使居民步行五分鐘即可到達。此外，小區安保設施也進(jìn)行了提升，增加了門(mén)禁系統，安裝了攝像頭，解決了小區安全需求臣贸。整體看茵冗，該項目通過(guò)適度改造，改善了居民基本生活需求，全面提升了外部環(huán)境品質(zhì)。

新加坡在居住區營(yíng)造方面的理念和實(shí)踐較為先進(jìn)变萎。近年來(lái)，該國提出涉及老舊小區的“未來(lái)社區”理念，旨在圍繞今后城市發(fā)展需要，為居民提供更好的宜居宜業(yè)環(huán)境。這給我國老舊小區改造提供了借鑒。

《標準》的制定符合創(chuàng )新厅翔、協(xié)調、綠色、開(kāi)放朴楷、共享的發(fā)展理念，體現了我國新時(shí)期構建服務(wù)創(chuàng )新型國家的長(cháng)遠戰略百郊。

《標準》目前為1.0版本，實(shí)施三至五年后可進(jìn)行效果評估并修改相關(guān)內容，將其推進(jìn)至2.0版本、3.0版本。此外，老舊小區改造不應局限于城市層面队浴，還要考慮到更廣闊的領(lǐng)域，如村鎮老舊小區也是我國存量巨大的居住區類(lèi)型。
                                    （2019-08-08《中國建設報》）